華北建最大再生資源產業基地 期待政策鉚上勁兒
在“京津冀協同發展”的大背景下，一邊是數以千計的資源加工型企業在北京整裝待“嫁”，一邊是規劃占地10000畝、投資200億興建的華北最大再生資源產業基地在河北定州虛位以待�！皟烧呔腿币粋�引橋、一個‘媒人’，只要形成嫁接，就能形成多贏局面�！倍ㄖ菔腥嗣裾k公室副主任徐光軍4月20日告訴《中國企業報》記者，經過兩年的建設和運營，北方(定州)再生資源產業基地，無論是配套服務還是基礎設施，都完全能滿足相關項目和投資的需求。
一場生態救贖
定州位于北京西南方向約200公里，而號稱中國最大的再生資源產業基地，就在定州市的叮嚀店、周村、明月店3鎮交界處。
穿過一個寫有“北方（定州）再生資源產業基地”拱頂門，就算正式進入園區。記者看到，一條寬闊筆直的園區大道，全長有數公里，這條大道自東向西，將園區齊整整地分為南北兩塊。沿著園區大道，越往園區中心走，業已運營的項目看得越明顯。
“這里本來是一片沙荒地，周邊本來是長期從事廢品回收的家庭作坊戶，現在初步實現了集中、連片生產�！焙颖卞丛偕Y源開發公司總經理范東亮告訴《中國企業報》記者，基地的建設徹底改變了這里的環境和作業方式。
據介紹，定州市是傳統廢舊塑料回收加工產業基地，130萬人口的定州有10多萬人從事廢品加工業，但是家庭作坊式的生產方式，雖然在短期內提高了當地居民的收入，讓家家戶戶蓋上小洋樓。但是，由于家庭作坊生產條件有限，生產設備簡陋，無任何環保措施，于是出現了廢水、廢氣、廢料等亂排放、亂焚燒的現象，對生態環境造成了嚴重污染。
“以前村里各家各戶分揀完垃圾后，常把廢棄的塑料和橡膠倒進離家不遠的一個壕坑，然后直接焚燒。”范東亮說，濃煙遮天蔽日，空氣變得特別臟，家里窗戶因此改成了雙層玻璃，甚至常年不敢開窗。
這種情況讓大家深受其害，嚴重時，當地年輕人報名參軍體檢時，竟然出現了“全軍覆沒”。當地老百姓明知這個產業對身體很有害，但他們幾十年來對產業形成的依賴，自身又無力改變。
“真正改變的是國家有關部門對新樂市的一個通報�！毙旃廛娬f，新樂市跟定州市相鄰，該市也有廢舊塑料回收加工的傳統，但2014年其嚴重的環境問題被媒體曝光后，該市被國家有關部門“約談”，這促成了定州市“聞者足戒”。
就地取締還是轉型升級？面對這一發展中的困境與問題，定州市領導高度關注，一致認為再生資源產業是利國利民的好事，應按照“政府主導、市場運作”的原則，采取疏堵結合、規范生產、科學發展的措施，利用“經濟的、法律的、行政的”手段綜合整治加以引導，使其統一管理、生產有序、健康發展。在此大背景下，“北方（定州）再生資源產業基地”應運而生。
提升產業鏈
“北方再生資源產業基地”是以政府招商的形式進入定州的。當地政府對這個項目，有兩個基本要求，一是要解決10萬人的就業問題，二是解決當地遺留的環保問題。
作為企業，配合政府完成“兩大使命”是首要任務，但也要考慮企業自身的發展。為了實現社會效益和經濟效益的統一，瀛源公司只是提出項目建設不得低于萬畝的土地要求。
企業的這個要求對當地政府來說不是個事，因為大片沙化的荒地正需要發揮作用。
“政府和企業在項目談判上，幾乎沒有嫌隙，雙方很快達成共識�！狈稏|亮介紹，基地總投資200億元，分兩期實施。一期投資100億元，自2014年6月開工以來，僅用三個月就完成征地拆遷，用六個月完成大部分基礎設施建設，一年內實現企業入駐，創造了“當年簽約、當年建設、當年投產”的基地速度。截至目前，已完成投資7億元，實現園區內道路、給水、雨水、污水、中水、電力、通訊和場地“七通一平”，分揀市場、主干道、廠區支路、206座標準廠房、“三廢”處理中心等基礎設施，至此也已經竣工運行。隨著對外圍53個自由交易市場的取締，入駐園區的企業達到200家，年銷售收入20多億元。
一期工程將重點發展橡膠回收加工、精深再制造、廢舊機械電子精深加工、報廢汽車拆解再利用、物流運輸、節能環保新能源六大產業，目標是打造集生產、交易、信息等于一體的國家級再生資源產業基地。
實現10萬人就業，是個看得見、有據可考的事情，而如何解決多年積累的環保問題，這對政府和企業都是個考驗。
據了解，瀛源公司本來就有從事城市建設的傳統業務，在興建這個項目時，又與天津大學、武漢大學等高校合作，在施建過程中，建區地面全部硬化、綠化，進行防滲、防漏處理，并建設雨污分流設施，生產污水全部進入配建的污水處理廠進行處理，實現循環利用。園區的生產設備，通過高端引進，改進生產工藝，實現整個生產過程的完全密閉，所有廢氣將通過活性炭吸附工藝，進行集中回收利用，這樣可有效防止粉塵污染，而生產過程產生的固體廢棄物，將按照環評要求，由基地統一進行無害化處理。
“政府提出的是兩個基本要求，而我們要實現的是經濟、社會、生態效益三贏�！狈稏|明說，基地建在沙地上，他們將遵循沙河自然肌理，沿河而居、伴綠而生，建設濕地公園和生態景觀帶，努力打造集產業集群、濕地公園、生活配套于一體的工業旅游示范地。記者在基地看到，初加工區內已建成144座標準化廠房，每座都配裝了廢氣、粉塵、廢水收集處理裝置。日處理能力1000噸（設計能力１萬噸）的污水處理廠、技術先進的固廢處理中心都已投用。廢水管線直通每座廠房，中水回用設施讓水資源實現循環利用。
在規劃館記者看到，整個基地建成后，原先的荒沙灘將建一座產業新城，新城將工業區和商務區、居住區、休閑區、配套服務區有機融合。新城還將建設員工公寓、學校、幼兒園、醫院、老年公寓、購物中心等綜合服務設施。
“新城的各項建設同步輻射到周邊�！毙鞆V軍說，基地的建設與周邊美麗鄉村建設同步，將附近的村莊建設統一納入產業新城建設規劃，加快新型農村城鎮化改造步伐。一二期項目全部竣工后，可帶動周邊30萬人就業，對加快當地農業規�；洜I、產業化發展發揮推動作用，成為定州經濟發展新的增長極。
政策尚需給力
“真是無心插柳柳成蔭。這里本來是為了解決由于環境污染而關停的小作坊式的廢舊塑料廠能夠轉型升級繼續發展應運而生的，但是趕上了京津冀協同化發展這個大潮流，承接京津企業外溢，這里無疑成為了比較好的戰略基地。”這是定州市市委書記趙志棟在一個公開場合說的。
隨著京津冀協同發展的深入，作為非首都中心功能的再生資源企業，遷出北京已成定局。
記者了解到，目前北京日產生活垃圾約2萬噸，如果用卡車裝載，足可以繞北京三環路整整一周。如此龐大的數量，日積月累，足以讓任何垃圾填埋場很快就成為垃圾山。北京作為一個特大城市，土地資源有限、居民環保維權意識增強，導致大家對“垃圾圍城”都避之唯恐不及。
“定州離京津不遠，又具備豐富的土地資源和一定的產業基礎，在破解‘垃圾圍城’難題時可發揮一定作用�！狈稏|亮說，這里不是簡單地將京津的垃圾運到河北，而是對其進行再生利用，這一過程中還要杜絕環境污染，也就是說，基地承接京津轉運來的廢料后，加大分揀力度，引導塑料加工等入園生產，并引進高科技含量的深加工企業，延伸產業鏈條，提高產品附加值。
一邊需要遷出，一邊有足夠的承接能力，按理說這是珠聯璧合的事，但是記者了解到，許多京企遷出的意愿強烈，但真正行動的不多。
“原因出在政策引導上�！毙鞆V軍說，有的企業雖說已經進入“外遷大名單”，但是企業外遷是個龐大的、系統的工程，比如其中的搬遷費用如何落實，當事企業部分員工的戶口問題如何解決、企業落戶后財稅征繳如何分配，這些問題對于待遷企業來說都是實實在在的困惑。
除此之外，包括從事汽車拆解在內的部分企業，他們一方面顧及物流費用，一方面有自己的“小算盤”，比如有的打著“拆解”的幌子，將部分汽車零部件拆卸過后，低價賣出，流入市場。相比之下，如果是進入這個基地，就只能按照相關的汽車報廢政策執行，各種小動作在這里幾乎沒有可能�！笆袌鲆巹t的剛性，客觀上也考驗著部分客戶的進駐意向�！毙鞆V軍說。
疑慮歸疑慮，該來的還會來。已與基地簽約的北京華新綠源公司就表示：“受限于北京的土地資源，公司發展遇到瓶頸，而基地全方位的配套服務設施以及充足的土地資源，勢必會吸引京津相關企業的眼球�！�
“我們對招商抱有必勝的信心。”范東亮說，首先，人們對生態環保的高要求不可能逆轉，這是基地最終能勝出的不二法寶。再者，“京津冀協同發展戰略”規劃已獲中央批準，其中生態環保領域將率先突破，循環經濟轉移占有重要比重，定州在再生資源產業轉移承接方面走在了前列，為后續實施方案的出臺將提供依據。還有就是基地對入駐企業來說，也制定了許多優惠政策，比如在產業發展上，屬于國家鼓勵、支持類高科技、節能減排項目，入駐后基地負責向政府及銀行積極爭取無息貸款、各類補貼等資金支持。在用地方面，凡入駐基地企業隨時提供項目用地，并均可享受定州市政府制定的各項優惠政策。
以下為封面圖片：
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