30年前，在中國的城市化起步之初，定州的一個產業(yè)隨著城市廢棄物的增多應運而生。這個產業(yè)曾是定州市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十幾萬人的生計所在。30年后，定州成為河北省直管市，人均GDP超過2.7萬元，這個產業(yè)成為了桎梏，束縛著定州高質量發(fā)展的步伐。
這就是定州的再生塑料產業(yè)，成為考驗當?shù)貓?zhí)政者的一大難題。解決之道：要辯證地看待定州的廢塑料，如果處理不當，廢塑料會給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來極大破壞；但如果創(chuàng)新辦法，廢塑料能促進定州環(huán)境治理能力和循環(huán)經濟水平提升。
工業(yè)園區(qū)內，改造后的廢舊塑料加工企業(yè)安裝了配套治污設施。
群眾參與的密集產業(yè)群
沒有任何污染處理設施，小作坊遍地是
新樂市杜固鎮(zhèn)在改革開放之初承接了大量廢舊鞋底回收再造，工廠大大小小總計可達百余家，產業(yè)頗具規(guī)模，全國知名。“定州市的叮嚀店鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、高蓬鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰新樂，老百姓一看再生塑料有利可圖，也跟風做了起來，形成了一個密集產業(yè)群。” 定州市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊大隊長高宏濤說。
從大城市里運來的生活垃圾匯集到這里，當?shù)厝藗兺ㄟ^分揀—清洗—破碎—融化—造粒這個簡單的環(huán)節(jié)，把廢塑料制造成產品，再銷往全國各地。2013年以前，周村鎮(zhèn)南辛興村900多戶人家，90%以上從事這一行業(yè)，每天有幾十輛大車將全國各地回收的廢舊塑料運進南辛興村。“村里只要有空地，堆的全是塑料。”村民說。
“人均每月收入幾千元，錢就像撿來的一樣。”在上世紀八九十年代，百姓從中獲得了生計，但污染也隨之而來。
高宏濤目睹過當?shù)匕傩諒睦阎蟹謷鲠t(yī)療廢物輸液管，也親歷過被垃圾圍堵、無法通行的往事。2013年以前，南辛興村的主干道還沒有實現(xiàn)硬化，路上堆滿了各種廢舊塑料垃圾，只有約1/3的道路可供通行，整個村子幾乎全淹沒在廢舊塑料和垃圾之中。
“沒有任何污染處理設施，小作坊遍地是，焚燒、融化等環(huán)節(jié)產生的滾滾濃煙時常籠罩整片天空，廢塑料、廢膠皮的刺鼻氣味令人窒息。”高宏濤說：“當時村里全是飛灰，連鳥都飛走了。”
治理思路從“打”到“幫”
小作坊逐漸合并，進入循環(huán)經濟產業(yè)園
高宏濤目睹了定州市塑料產業(yè)的興起，也親歷了塑料產業(yè)的轉變。隨著全國生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，這些重污染、分散式的家庭作坊將面臨關停取締。“拆除變壓器，逐門逐戶封門，拆除所有設備等等，我們能用的方法都用了，甚至發(fā)動了上百名黨政干部職工到當?shù)匾蝗艘粦舻乇O(jiān)督，但最后還是反彈了。”高宏濤說。
這是環(huán)境治理的痛點，也是民生的痛點，不能只堵不疏。如果一味地關停取締，靠此為生的百姓將喪失生計；但如果置之不理，任憑環(huán)境繼續(xù)惡化，最終傷害的還是百姓利益。
為了解決塑料問題，定州市把目光轉向了園區(qū)規(guī)劃。從“十一五”到“十三五”規(guī)劃，包含廢塑料加工在內的循環(huán)經濟發(fā)展風起云涌，定州市的治理思路也從“打”到了“幫”。2014年，由定州市政府主導的北方循環(huán)經濟示范園區(qū)在沙河荒地上開始動工，重點發(fā)展橡塑回收加工、塑料成品制造等循環(huán)經濟產業(yè)。
“廠房享受政府補貼，各項手續(xù)有園區(qū)協(xié)助辦理，污染處理設施同環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。” 定州市宏鵬塑膠制品有限公司本是當?shù)丶彝プ鞣唬?016年搬到園區(qū)來。企業(yè)相關負責人介紹：“搬入園區(qū)后，企業(yè)成本雖然有所提升，但我們腰桿硬了，是一個正規(guī)的單位。所以合作多了，營收每年有十余萬元。”
整治塑料企業(yè)，定州下了大力氣。原來的家庭式小作坊逐漸合并，進入循環(huán)經濟產業(yè)園。占地5400畝的園區(qū)集整個再生塑料生產和研發(fā)產業(yè)鏈于一體，年產再生資源約200萬噸。截至目前，園區(qū)入駐企業(yè)400余家，年產值約150億元，帶動周邊近30萬人就業(yè)。
除了本地企業(yè)，也有大量外地企業(yè)慕名而來。“這里的土地政策、生產設施和治污設施都很全，以前各種手續(xù)都是自己跑，現(xiàn)在園區(qū)有服務平臺，速度快了，不用瞎跑路。”來自雄安新區(qū)的利澤塑膠制品廠負責人說。如今記者來到園區(qū)，看到廠房整齊干凈，道路縱橫通暢，曾經的“散亂污”企業(yè)變了模樣。
企業(yè)更愿意入駐了
項目集體把關，第一個門檻就是環(huán)保
定州地處太行山東麓，華北平原西緣，在承接京津及雄安新區(qū)的產業(yè)轉移上發(fā)揮著重要的作用。但是，承接不等于低端，定州在項目引進和產業(yè)布局上，正在向著高質量發(fā)展邁進。
在定州市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督與幫扶下，2019年園區(qū)所有的再生塑料加工企業(yè)進行了提升改造，廢氣處理工藝由原來的噴淋塔一級處理升級為噴淋塔+光氧催化+活性炭三級處理；排氣筒、車間門口安裝VOC報警裝置、環(huán)保設備安裝分表記電和視頻監(jiān)控，車間地面刷地坪漆。
同時，園區(qū)正在和國內多所知名高校聯(lián)合研發(fā)，謀求建立國家級實驗室，把再生塑料產業(yè)做深做強，服務于未來“無廢城市”建設和循環(huán)經濟發(fā)展。
“提升改造后的廠區(qū)環(huán)境得到了很大的改善，我們也更愿意入駐了。”河北雄諾新型建筑材料有限公司負責人說：“一開始聽說這是再生塑料基地，我們有些疑慮。但來參觀后，發(fā)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境很好，廠房等配套設施完善，很快就決定投資了。”據(jù)介紹，這家企業(yè)現(xiàn)初步建成一條生產線用于生產輕質墻板，目前投資3000萬元，年產量2000萬平方米，預計全部建成后產量為現(xiàn)在的10倍以上。
改舊迎新，新一批企業(yè)的落地也在為園區(qū)注入了活力。環(huán)保，是園區(qū)建成的出發(fā)點，也在為園區(qū)未來轉型奠定了基礎。
任何項目落地定州，第一個門檻就是環(huán)保。在項目引進方面，定州市成立了產業(yè)項目領導小組和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理小組，對所有項目集體把關，不符合環(huán)保要求的項目全被拒之門外。
一手抓舊行業(yè)改造，一手抓新項目落地，北方循環(huán)經濟示范園區(qū)在發(fā)展中實現(xiàn)了“換血”。看著家鄉(xiāng)翻天覆地的變化，高宏濤感嘆：“曾經的再生塑料業(yè)像是定州的一塊傷疤，未來一定是定州亮眼的名片。”
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